政府工作报告发布:推进房地产税立法 支持居民自住购房需求

第十三届全国人民代表大会排名前列次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

回顾过去5年工作。报告中的一串串数字，折射出5年来我国经济社会发展的一系列历史性成就和变革。

在今年的工作中，还有很多和老百姓生活息息相关的事儿，来听商报为你一一道来。

我国过去5年

取得了哪些成就

经济实力：

国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%；财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元；居民消费价格年均上涨1.9%；城镇新增就业6600万人以上。

服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民。

创新发展：

全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。

日均新设企业由5000多户增加到1.6万多户。各类市场主体达9800多万户，5年增加70%以上。

网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。高速铁路运营里程从9000多公里增加到2.5万公里，占世界三分之二。

新设14个国家自主创新示范区，带动形成一批区域创新高地。

改革开放：

设立上海等11个自贸试验区，一批改革试点成果向全国推广。

设立13个跨境电商综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖全国。

民生改善：

贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。

居民收入年均增长7.4%，超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人。

生态环境：

单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半。重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。

军队建设：

各方配合基本完成裁减军队员额30万任务。

看看今年的目标 有哪些亮点

GDP：预期增长6.5%左右

国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长基本同步。

城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。

单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降。

减负：移动网络流量资费年内至少降三成

加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。

实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

全面实施市场准入负面清单制度。进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。

深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。

改革完善增值税，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。全年再为企业和个人减税8000多亿元。

继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。一般工商业电价平均降低10%。降低过路过桥费用。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

改革：稳妥推进房地产税立法

实行侵权惩罚性赔偿制度。加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革。

健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。

深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

三大攻坚战：减少农村贫困人口1000万以上

加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管。

再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

乡村：多渠道增加农民收入

落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。

消费：新能源汽车购置税优惠再延长3年

将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长3年，全面取消二手车限迁政策。

创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。

开放：下调汽车等进口关税

全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港。

推动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大进口，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

民生：提高个人所得税起征点

收入

继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会较低工资标准。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

教育

抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。加快“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。

医保

居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。

住房

加大公租房保障力度，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，继续实行差别化调控，促进房地产市场平稳健康发展。

支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。

有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。

来源：新华社